Единая база данных решений судов общей юрисдикции Российской Федерации
 

Решение

Дело: 33-2889/2015

Дата опубликования: 22 мая 2015 г.

Хабаровский краевой суд

Дело № 33-2889/2015

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

08 мая 2015 года город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Гвоздева М.В.

судей: Дорожко С.И., Лукьянченко Р.В.,

при секретаре Вьюшине Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шакирова В.В к администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Шпортеева А.В. на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 11 февраля 2015 года,

Заслушав доклад судьи Лукьянченко Р.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Шакиров В.В. обратился в суд с иском к администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о предоставлении отдельного жилого помещения по договору социального найма, площадью не менее 18 кв.м.

В обоснование заявленных требований указал, что он проживает в квартире, расположенной по <адрес>, ему принадлежит доля в праве общей долевой собственности на данное жилое помещение. Совместно с ним в указанной квартире проживают Балашова С.Н. (мать), Витошкин В.А. (брат), ФИО1 (племянница), ФИО2 (племянница). У него имеется заболевание <данные изъяты>, при котором совместное проживание с членами семьи невозможно. В связи с этим он должен быть обеспечен отдельным жилым помещением во внеочередном порядке.

Определением суда от 15 января 2015 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Балашова С.Н., Витошкин В.А.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 11 февраля 2015 года исковые требования Шакирова В.В. удовлетворены. Суд постановил: обязать администрацию муниципального образования городское поселение «Город Советская Гавань» предоставить Шакирову В.В. благоустроенное применительно к условиям населенного пункта жилое помещение по договору социального найма в границах муниципального образования городское поселение «Город Советская Гавань» Хабаровского края, общей площадью, исходя из установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории указанного муниципального образования, с учетом права Шакирова В.В. на дополнительную жилую площадь, а также с учетом наличия в собственности Шакирова В.В. доли в праве общей собственности на квартиру <адрес>

В апелляционной жалобе представитель ответчика Шпортеев А.В. просит решение суда первой инстанции отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для возложения на администрацию города Советская Гавань обязанности по предоставлению истцу жилого помещение как лицу, страдающему <данные изъяты>, поскольку данная обязанность выходит за пределы полномочий органов местного самоуправления, которые не входят в систему органов государственной власти, наделены собственными полномочиями, реализуемыми за счет собственных средств.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не представлено.

В заседание суда апелляционной инстанции истец Шакиров В.В., представитель ответчика администрации городского поселения «Город Советская Гавань», третьи лица Балашова С.Н., Витошкин В.А. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном порядке, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. В связи с чем, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит, что имеются основания, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Шакиров В.В. страдает <данные изъяты>, которое входит в перечень заболеваний при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Трехкомнатная квартира <адрес>, жилой площадью 39,6 кв.м., общей площадью 63,8 кв.м., находится в совместной собственности Шакирова В.В., Балашовой С.Н., ФИО3, Витошкина В.А., ФИО4, ФИО5

В данной квартире проживают и зарегистрированы по месту жительства: Шакиров В.В., Балашова С.Н., Витошкин В.А., ФИО1, ФИО2

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Как следует из п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378, указаны активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза.Согласно ч. 5 ст. 14 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», больным заразными формами туберкулеза, проживающим в квартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, квартирах коммунального заселения, общежитиях, а также семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза, предоставляются вне очереди отдельные жилые помещения с учетом их права на дополнительную жилую площадь в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании установленных обстоятельств, анализа положений названных норм права, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии у истца права на предоставление вне очереди отдельного жилого помещения.

Однако с выводом суда о необходимости возложения обязанности по предоставлению истцу указанного жилого помещения на администрацию городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, судебная коллегия согласиться не может, так как он основан на не правильном истолковании закона.

Жилищный кодекс Российской Федерации, в котором системно урегулированы вопросы, касающиеся реализации гражданами конституционного права на жилище, закрепляет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, обеспечивая в пределах своих полномочий условия для осуществления данного права, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, а также в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (пункты 2 и 3 статьи 2).

Закрепляя основные принципы предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, статья 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, в частности, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставляются в установленном данным Кодексом порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным данным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (часть 3); при этом указанным категориям граждан могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4).

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2013 года N 30-П, предусмотренное пунктом 5 статьи 14 Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" полномочие по внеочередному предоставлению указанным в данном законоположении гражданам отдельных жилых помещений является полномочием органов государственной власти Российской Федерации в качестве расходного обязательства Российской Федерации (пункты 5 и 6 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации, статья 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Этим не исключается, в частности, передача федеральным законом полномочия, предусмотренного пунктом 5 статьи 14 Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", органам местного самоуправления с выделением им необходимых для этого материальных и финансовых средств. При этом, данный вывод в системе действующего регулирования не может рассматриваться как позволяющий возлагать на органы местного самоуправления обязанность по осуществлению указанного полномочия за счет собственных средств муниципальных образований.

Данное разъяснение содержится в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2015 г. N 2-О-Р.

На основании изложенного, в связи с тем, что передача федеральным законом полномочия, предусмотренного пунктом 5 статьи 14 Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", органам местного самоуправления с выделением им необходимых для этого материальных и финансовых средств, не осуществлялась, основания для возложения на администрацию городского поселения «Город Советская Гавань» обязанности по внеочередному предоставлению истцу, как гражданину больному <данные изъяты>, отдельного жилого помещения, отсутствуют.

В связи с чем, судебная коллегия считает, что решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием нового решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 11 февраля 2015 года по гражданскому делу по иску Шакирова В.В к администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма – отменить. Принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Шакирова В.В к администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма – отказать.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке, в президиум Хабаровского краевого суда, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий М.В. Гвоздев

Судьи С.И. Дорожко

Р.В. Лукьянченко